我們都知道2017建筑業(yè)各項重要政策陸續(xù)發(fā)布，看來建筑業(yè)的重大改革2018將會更多，這些文件中有建筑業(yè)長期發(fā)展的，也有涉及每位建造師職業(yè)發(fā)展的。保證金/建造師/資質(zhì)管理/營改增/招投標/施工許可證等等。隨著建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，放管服，2018注定是建筑業(yè)大變革的關(guān)鍵年。

全國人大常委會：招標代理資格全面取消！

12月22日召開全國人大常委會透露了招投標領(lǐng)域即將迎來“大變革”。《中華人民共和國招標投標法修正案（草案）》提交此次全國人大常委會審議，修正案草案刪除了此前有關(guān)招標代理資格認定的規(guī)定。這也就意味著，招標代理資格認定有望全面取消。

招標代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)不需要設(shè)行政許可“門檻”

由此可以看出，招標代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，將鐵板釘釘！十八大之后已經(jīng)取消三項資格：分別是機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)資格、通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格、政府采購代理機構(gòu)資格。

一、《建筑業(yè)10項新技術(shù)》印發(fā)

此次修訂的《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）》（以下簡稱“2017版”）的內(nèi)容包括10個大項107項技術(shù)。與2010版相比，主要有3個方面的變化：

1、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。

2、加強建筑業(yè)重點、熱點領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)”章節(jié)，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項新技術(shù)。

3、全面升級、優(yōu)化基礎(chǔ)性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎(chǔ)和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進行了大幅更新和補充。

二、新版施工合同示范文本公布

點擊查看：住建部發(fā)布新版《施工合同》關(guān)系整個建筑行業(yè)！做好風(fēng)險防范至關(guān)重要！

新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。

其中，合同協(xié)議書共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

通用合同條款共計20條，是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。

專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進行修改補充

三、《注冊建造師管理規(guī)定》修訂

點擊查看：建造師新規(guī)解讀 |(新版)VS(舊版)大調(diào)整，最主要二建全國可執(zhí)業(yè)了，八大變革看過來

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動，例如：去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人和施工單位技術(shù)負責(zé)都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。

四、《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布

點擊查看：重磅｜國務(wù)院決定取消434項職業(yè)資格許可和認定事項目錄清單！

經(jīng)國務(wù)院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。接下來，國家職業(yè)資格目錄將 實行清單式管理：

1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。

2、除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。

4、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定。

五、將推行網(wǎng)上異地評標

各地方的電子招標投標公共服務(wù)平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。

到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應(yīng)實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務(wù)平臺。為實現(xiàn)招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。

2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

六、“取消”項目環(huán)評單位資質(zhì)管理

點擊查看：國務(wù)院通知：10月1日起，環(huán)評資質(zhì)取消！“環(huán)境監(jiān)理沒了！環(huán)保部門不再參與竣工驗收！環(huán)評”不允許收費！

國務(wù)院日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負擔(dān)，明確審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了!

簡化建設(shè)項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。

七、招投標大變革

點擊查看：發(fā)改委10號令||2018年1月1日起施行《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》招標信息10年內(nèi)可追溯！

點擊查看：財政部87號文|10月1日起《招標投標管理辦法》正式施行！

點擊查看：發(fā)改委發(fā)布《招標公告公示信息管理辦法》要求數(shù)據(jù) 10 年內(nèi)可追溯！

為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號，以下簡稱《辦法》)。

原《辦法》(建設(shè)部令第82號)于2000年發(fā)布實施。隨著建筑設(shè)計市場的發(fā)展變化，在建筑設(shè)計招標投標過程中，招標項目范圍過寬、招標辦法單一、建筑設(shè)計特點體現(xiàn)不足、評標制度不完善、評標質(zhì)量不高等問題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開始實施。

八、工程咨詢單位資格認定或?qū)⒈蝗∠?/h1>

點擊查看：發(fā)改委公告：暫停工程咨詢單位資格申報！

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認定。

發(fā)改委明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價設(shè)置機構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

九、推進四庫一平臺建設(shè)

點擊查看：住建部再發(fā)通知"四庫一平臺"業(yè)績補錄窗口即將關(guān)閉，12月31日后不再受理任何企業(yè)補錄申請！

點擊查看：四庫一平臺業(yè)績補錄窗口關(guān)閉倒計時，常規(guī)問題都在這里...

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知，業(yè)績補錄截止到今年12月31日，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。

十、工程質(zhì)量保證金降至3%

點擊查看：工程質(zhì)量保證金重大變革！7月1日起,預(yù)留比例由5%降至3%

點擊查看：再見“資質(zhì)”“最低價中標”“保證金”2017年10月1日起施行！

6月7日國務(wù)院常務(wù)會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。

十一、先參保、再開工

2月，國辦在《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。

3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續(xù)提高新開工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%；建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效工作機制；不提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開工建設(shè)。

十二、《裝配式建筑行動方案》出臺

住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點”，其中重點提出了全面推進裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標準規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》，《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。11月，公布了全國首批30個裝配式建筑示范城市和首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

十三、裝配式定額及三大標準執(zhí)行

2017年新的標準出臺，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準從2017年3月1日開始執(zhí)行，標準里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項目等四章。

2017年6月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的裝配式建筑三大標準：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標準》正式實施。

2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規(guī)劃到標準規(guī)范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設(shè)，都將獲得突破性進展。對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。

十四、住建部通知正式取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定!

點擊查看：住建部通知||正式取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，不再受理申請、變更、更換、補證申請！

12月20日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知 建辦房[2017]75號

各地不再受理物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定申請和資質(zhì)變更、更換、補證申請，不得以任何方式要求將原核定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)作為承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的條件。

加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)事中事后監(jiān)管，制定隨機抽查事項清單，建立健全“雙隨機”抽查機制，合理確定抽查的比例和頻次，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。

此前有關(guān)物業(yè)管理規(guī)范性文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

場，提升裝配式建筑的建設(shè)管理能力，方能順應(yīng)市場需求，獲得長足發(fā)展。

十五、87號文全方位規(guī)范PPP項目!

6月初，財政部出臺《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財預(yù)〔2017〕87號)。87號文規(guī)范了地方政府的政府購買服務(wù)行為：

嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實施政府購買服務(wù)，不得將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。

嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目。

嚴禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目。

嚴禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍”。

十六、一級建造師泄題今年“雷同卷成績有可能要取消”成績延遲公布！!

2017年一級建造師考試泄題事件搞的沸沸揚揚，聽到最多的就是今年又泄題了、原題泄露了、所有題目的標準答案全部泄露了。一時間，網(wǎng)絡(luò)上一片嘩然，太多辛苦備考的考生心里哇涼哇涼的，許多學(xué)員感慨：辛辛苦苦奮斗一年，抵不過考前三頁紙。

十七、建筑資質(zhì)的取消與合并!

工程咨詢資質(zhì)、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)已取消：

2017年9月29日國務(wù)院下發(fā)關(guān)于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)！

設(shè)計一體化資質(zhì)已取消

園林綠化資質(zhì)已取消：2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。園林綠化資質(zhì)取消后，園林綠化資質(zhì)的項目自然而然地歸類到市政公用資質(zhì)，因為園林綠化項目本來就屬于市政公用的一個分類。所以辦理市政公用資質(zhì)的公司也在后半年急劇增加。

招標代理資質(zhì)即將取消：招標代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。

勞務(wù)資質(zhì)取消實行試點(時間未定)：浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。

十八、未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消

在住建部發(fā)布的多個文件中，都對資質(zhì)簡化做了相關(guān)闡述，例如對資質(zhì)的總體管理辦法，以及具體簡化的資質(zhì)類型等。

未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消，例如面臨重大改革的勞務(wù)資質(zhì)和招標代理資質(zhì)。勞務(wù)資質(zhì)取消一直在進行試點，而招標代理資質(zhì)取消也多次被拿出來討論，有不少招標代理機構(gòu)的資質(zhì)已經(jīng)被取消了，例如通信建設(shè)項目招標代理資質(zhì)等。

2017年建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)井噴式增長，就目前申報看來在新特級標準出臺前特級將持續(xù)井噴增長，

工程資質(zhì)將面臨變革，資質(zhì)改革必定還會如火如荼。

十九、監(jiān)理資質(zhì)與注冊人員脫鉤，工程造價資質(zhì)大調(diào)整

住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負責(zé)制”制度到目前還只是“半只未

2018注定是大改之年

深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革

優(yōu)化資質(zhì)資格管理

進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院審改辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、保監(jiān)會、鐵路局、民航局。列第一位者為牽頭部門或單位，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，下同）

簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理的總體思路沒有變，且更加具體。

完善招標投標制度

加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、水利部、法制辦、鐵路局、民航局）

防止實行招標“一刀切”，發(fā)包方有望獲得更多的自主權(quán)。

完善工程建設(shè)組織模式

加快推行工程總承包

裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。